近日，生态环境部举行12月例行新闻发布会。相关负责人通报近期生态环境保护重点工作进展并回答记者提问。

澎湃新闻记者：近期，生态环境部发布了《环境空气质量标准(征求意见稿)》，加严了PM2.5和PM10、SO2、NO2等污染物浓度限值。我想请问，当前我国正着力推动经济高质量发展，在此背景下，加严标准是否会对经济社会发展及民生福祉改善产生不利影响?

裴晓菲：你的问题让我想起了2012年现行标准发布时的情景，当时大家就关心两个问题：什么时候能达标?汽车等行业能承受得了吗?从实践经验看，标准修订不仅极大地改善了全国空气质量，而且对经济高质量发展发挥了积极的促进作用。与2015年相比，十年来全国PM2.5平均浓度下降了36%，重污染天数减少了68%，但国内生产总值上升63%、汽车保有量增长111%。通过实施相对严格的空气质量标准，我国引领大气污染防治工作实现了四个战略性转变：由污染物排放总量控制向空气质量改善转变、由单一污染物向多污染物协同控制转变、由工业源向多种污染源综合治理转变、由局地污染控制向区域联防联控转变。国内外经验表明，相对严格的标准，不仅引领空气质量改善，更好保护人民群众身体健康，也为经济发展注入绿色动能，推动经济社会高质量发展。

从实施方式看，标准修订对经济社会发展及民生福祉改善的正面推动作用更加明显。首先，与污染物排放标准相比，空气质量标准侧重目标引领和战略导向，对企业生产活动的直接影响相对有限。其次，空气质量达标是一个渐进式过程，我们不一味追求改善速度，达标涉及到的大气污染防治政策文件和相关行业领域的污染物排放标准会逐步出台，达标所需的配套资金、技术、方法手段会循序渐进落实到位。第三，本次修订对PM2.5和PM10浓度限值采取分阶段实施的方式，就是为了降低标准修订对经济社会的影响，在确保经济社会平稳运行的前提下实现平稳过渡。

从长期来看，加严标准不但有助于推动PM2.5浓度的进一步降低，促进空气质量改善，有效减少心血管疾病、呼吸系统疾病的急性发病和住院风险，带来显著的公共健康收益，增进民生福祉;而且能够有效带动新能源汽车、清洁能源等新质生产力的培育与发展，促进冶金、建材、石化等行业先进工艺的推广使用，推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，促进经济社会高质量发展。

中新社记者：谢谢您刚才的介绍，我还想追问一个题目，有人认为，即使是修订后的空气质量标准，与欧美等发达我国和地区相比仍然还有差距，请问您对此有何评论?

裴晓菲：制定空气质量标准，既要考虑空气质量基准，保护人体健康，也要考虑本国国情，统筹发展与保护，不能照抄照搬。

近年来，美国、欧盟、日本、韩国等多个我国和地区根据自身国情分别修订了PM2.5浓度限值，比如，2024年美国环保署将PM2.5年均值从12微克/立方米收紧到9微克/立方米，与之相比，我国的PM2.5年均浓度二级限值仍偏宽松。但标准限值不能简单照抄国内外较严水平，而应立足我国实际和发展阶段，综合考虑空间布局、产业结构、资源禀赋、环境容量、治理能力等因素，确保修订后的标准限值科学、合理、可达。

从我国国情来看，以煤为主的能源结构短期内难以改变，我国是制造业大国，制造业增加值占世界比重接近30%，总体规模连续15年保持世界先进，这些都意味着我国要排放更多的大气污染物。另外，从经济社会发展阶段来看，预计我国2035年达到中等发达我国水平，而大多发达我国和地区在与我国当前相似的经济社会发展阶段和条件下，其PM2.5浓度限值同样处于25微克/立方米左右。

因此，此次标准修订符合我国国情，体现了我国以更高标准引领环境质量持续改善的信心和决心，有利于更好地保障人民群众身体健康，支撑美丽中国建设目标如期实现。

新黄河客户端记者：我们注意到，在第七届联合国环境大会昆明生物多样性基金新闻发布会上，生态环境部提到昆明基金理事会批准了第二批22个全额支持项目，能否详细介绍这批项目的具体情况?

裴晓菲：2021年10月，在COP15先进阶段会议上，习近平主席宣布中国政府带头出资15亿元人民币，设立昆明生物多样性基金。昆明基金于2024年5月正式启动，截至目前，中国已向基金注资4亿元人民币，成功实施首批支持的9个项目，并得到了各方的积极响应。

12月10日，在第七届联合国环境大会召开期间，生态环境部发布了昆明基金新批准的22个全额项目，总额将近2800万美元，惠及34个发展中我国，覆盖了非洲、亚洲、东欧、拉美和加勒比以及小岛屿发展中我国等区域。这些项目不仅在地理上具有广泛代表性，在内容上更是紧扣“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”核心目标，聚焦海洋与陆地生态系统保护、外来入侵物种防治、农业生物多样性等领域。

我可以具体举几个例子，像在亚洲区域支持哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦保护和恢复中亚跨界生态系统的生态完整性和连通性，支持巴基斯坦更新生物多样性保护框架，通过划定生态保护红线将生物多样性保护纳入政策主流等。在拉美区域，支持COP16主席国哥伦比亚与《生物多样性公约》秘书处合作实施“提升生物安全能力以实现可持续利用”项目等。

我们期待通过这些项目形成可复制、可推广的经验，为全球生物多样性治理提供实践参考，带动更多资源投入生物多样性保护事业，共建地球生命共同体。

感谢赵世新司长，谢谢各位记者朋友的参与。今天这场发布会是2025年的较后一场发布会，我们即将迎来新的一年。感谢过去一年里记者朋友们对生态环保宣传工作的大力支持。新的一年，希望与各位继续携手同行，讲好中国生态文明建设的新进展、新故事。